为贯彻落实全省中小微企业工作会议提出的“落实‘双创’政策，为中小微企业营造更好发展环境”的精神，结合《工业和信息化部关于做好推动大众创新万众创业工作的通知》（工信部企业〔2015〕167号）要求，特制定本工作方案。
一、推进“双创”工作的总体思路
按照工业和信息化部提出的聚焦政策、完善机制、集聚资源，营造有利于大众创业、万众创新的良好生态环境的要求，通过积极推动“双创”政策宣贯、建设一批创业创新载体、打造一批公共服务平台、组织一批创业创新培训项目、培育一批创新型企业、推动创业创新基地城市示范工作等，促进创业创新载体建设更加完善、创业创新服务能力显著提高、创新要素和创业资源不断集聚，激发创新创业活力。
二、重点工作任务
（一）全面推进“双创”政策落实。一是积极主动与有关部门沟通协调，共同推进“双创”政策的宣贯，加强政策宣传和培训力度，特别是国发〔2012〕14号、国发〔2014〕52号、国发〔2015〕23号和国办发〔2015〕9号等文件，确保国家和省里出台的各项扶持创业创新政策措施落到实处。二是深入了解中小微企业创业创新服务需求，有针对性的举办政策辅导宣讲会，让广大中小微企业和创业者切实能够熟悉政策、了解政策、享受政策。各地市（顺德区）要充分发挥各级中小企业服务中心的作用，并积极引导各类专业服务机构，组织开展不少于4场的小微企业政策宣讲和咨询服务活动，每场受众人数不少于100人。
（二）开展创业创新基地城市示范工作。以国家支持建设小微企业创业创新基地城市示范为契机，认真落实《广东省人民政府批转省发展改革委关于2015年广东省深化经济体制改革重点工作实施意见的通知》（粤府〔2015〕72号）提出的“开展小微型企业创业创新基地城市示范工作”的要求，继续支持江门市建设国家“双创”示范城市，开展省级小微型企业创业创新基地城市示范工作，认定3-5个市（县、区）为“广东省小微企业创业创新基地示范城市”，逐步形成可复制、可推广的经验做法，以点带面，促进大众创业、万众创新。
（三）加强创业创新载体建设。鼓励社会力量利用规模较大、位置适宜的闲置厂房、场地等存量房产资源，规划建设创业创新功能较强的小微企业创业基地和创新（产业化）基地，切实缓解创业创新场地难、创业创新成本高等问题。引导有条件的创业基地积极构建低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。按照《工业和信息化部国家小型微型企业创业示范基地建设管理办法》(工信部企业〔2015〕110号)要求，组织好国家和省级创业示范基地创建工作。各地可结合本地实际情况，开展本地区小型微型企业创业示范基地认定工作。组织认定一批省级创新产业化示范基地，推进小微企业技术创新和转型升级。
（四）加快公共服务平台建设。充分利用互联网技术，进一步完善和提升“广东省中小企业公共服务平台网络”的综合服务能力，在2017年底前，全省中小企业服务中心体系和网络平台服务体系实现省、市、县（区）全覆盖、互联互通、资源共享及线上线下协同服务。以省市县三级中小企业服务中心为重点，打造和完善小微企业和创业者“现场服务窗口”，加快推进全省创业服务公益性平台建设。继续整合优质社会服务资源，开展中小企业公共服务示范平台的认定，建设一批国家级和省级示范平台。
（五）提升企业创新能力。深化产学研合作，抓好民营企业自主创新能力提升工程。鼓励、支持中小微企业加快与高等学校、科研单位开展多种形式的合作，建设一批自主创新、引进消化吸收再创新、产学研联合创新等产业化基地。引导中小企业（民营企业）创新产业化示范基地加大创新投入，加快创新成果产业化。探索推进以部分国家中小企业公共服务示范平台（技术类）、省中小企业公共（技术）服务示范平台为核心，以重点产业和重点区域公共技术服务平台为两翼的“一核两翼”中小微企业技术服务体系，为大众创新提供技术支撑。
（六）抓好投融资服务。深入贯彻落实省政府《关于创新完善中小微企业投融资机制的若干意见》（粤府〔2015〕66号）精神，设立省中小微企业发展基金，完善中小微企业信贷风险补偿机制，建立健全中小微企业融资政策性担保和再担保机构。引导创业投资、风险投资更多向创业创新企业投资，满足创业初期、早中期创新型企业融资需求。切实加大资金投入、政策支持和条件保障力度，积极发挥各级中小企业发展专项引导资金的作用，重点支持小微企业创新创业和众创空间建设。
（七）加快推进中小企业信息化建设。探索研究“互联网+小微企业”行动计划的工作思路、重点领域和实施路径。积极推广电子商务在小微企业的应用，继续组织实施中小微企业“上网触电”，减免3000家首次入驻电商平台的小微企业费用，鼓励小微企业和创业者积极通过电子商务平台创业发展。实施百度“翔计划”、“京东云”等项目，免费为中小企业建设网站。研究采用政府购买服务的方式，探索开展小微企业“信息化服务券”的方式，推进现代信息技术在小微企业中的应用。加强中小企业电子商务培训，积极培训中小企业及其网络营销人才。
（八）加强创业创新培训。要利用各类创业创新培训资源，创新培训模式，开发针对不同创业创新群体、创业创新活动特点的创业创新培训项目。要建立健全创业辅导制度，把创业辅导师培训作为常态工作，每年培育一批创业辅导师，逐步建立我省中小企业创业辅导师队伍。针对有创业项目的青年创业者、二次创业的中小微企业中高层管理人员，组织开展创业辅导培训，对参加培训的创业者进行创业导师一对一辅导。组织对小企业创业基地的中高层管理人员开展培训，提升创业基地运营管理水平和创业服务辅导能力。
（九）积极开展“双创”活动。联合团省委等部门，积极开展各类创业创新大赛。各地要积极组织开展创业创新大赛、创客大赛、创新成果和创业项目展示推介、创业大讲堂、创业沙龙、创业训练营等丰富多彩的创业创新活动，发掘一批创新创业项目，激发大众创业、万众创新的激情和活力。
三、保障措施
（一）加强组织保障。各地中小企业行政主管部门要高度重视，加大力度推进创业创新工作，要主动与相关部门沟通、协调配合，加强统筹协调。要结合本地实际，按照“双创”工作的有关要求，制定具体实施方案，明确工作目标和重点任务，细化责任分工，发挥优势，合力推进各项工作，确保取得实效。
（二）加强宣传力度。要充分利用各种媒体资源，加强创业创新政策宣传、解读，帮助创业者和小微企业知晓政策、用好政策。要利用好互联网、移动互联网等新兴传播工具，特别是“广东省中小企业公共服务平台网络”要开设“创业创新”专栏，加大政策信息的宣传报道，要多渠道、立体式做好相关政策的宣传和解读，使政策措施家喻户晓，让创业创新蔚然成风。要树立一批创业创新典型，总结推广典型经验，宣传报道创业创新先进人物事迹，营造弘扬创业创新精神。
（三）加强跟踪督查。要切实加强对“双创”工作的指导和跟踪督促，及时进行阶段性总结。各地市（顺德区）中小企业主管部门对推动“双创”工作情况进行总结，于2015年11月20日前书面报送我委服务体系建设处。